北京城市副中心 棚改拟投166亿

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法制晚报讯（记者 李洁）今天上午的市人大常委会首次对本市政府债务进行审议。与此同时，今年本市新增的522亿政府债务限额中，166亿元用于北京城市副中心棚户区改造项目；32.9亿元用于北京新机场项目征地拆迁。

今天上午，市十四届人大常委会召开第27次会议。市财政局局长李颖津向市人大常委会报告了本市政府债务管理情况及2016年预算调整方案。

市财政局介绍，经国务院批准，财政部核定本市2016年新增政府债务限额为522.0亿元，其中一般债务492.0亿元，专项债务30.0亿元。

市财政局表示，对于财政部核定本市今年的522亿元新增政府债务额度，全部安排用于城市副中心建设、新机场建设、棚户区改造、环境建设、交通基础设施建设等重要工程和重点工作。

记者注意到，今年新增的政府债务额度中，市级安排项目共有6个，共计273亿元。其中，166亿元用于城市副中心棚户区改造项目；北京新机场建设32.9亿元，用于新机场项目征地拆迁；新建城市道路项目18.58亿元，用于丽泽路、化工路、京包快速等22条城市道路政府购买服务；四环外温榆河等44条道路项目23.42亿元；此外，购买环保公交车和新能源环卫车32.1亿元。

同时，新增债券中区级项目有107个，共计249亿元。涉及到东城、朝阳、海淀、通州、顺义等13个区，资金投向于环境建设、棚户区改造、交通基础设施建设等方面。

措施 政府债务收支将编制预算

如何加强政府债务监管、防范财政风险？市财政局表示，下一步将探索编制债务收支预算，建立政府债务管理信息化系统，对政府债务审批、债券发行、资金管理、风险预警等实行动态监控和规范管理。

统筹政府债务与政府资产管理，注重政府债务与政府资产的衔接。开展政府债券资金使用绩效评价工作，推进绩效评价结果的应用。加强债券资金管理，及时拨付债券资金，加快支出进度，提高债券资金使用效益。

据介绍，近年来，本市采取措施妥善处理和化解存量债务，通过加大偿债资金安排力度、加快土地入市节奏、引入PPP模式等手段，切实降低了政府存量债务规模。

同时，研究制定市区两级政府债务风险化解规划方案和政府债务风险应急处置预案，拟订债务风险化解目标，确保债务风险指标控制在警戒线以内。

建议 债券资金项目应纳入审计

市人大财经委认为，为防范债务风险，应加强对市、区债券资金安排和使用的跟踪监督，确保新增发债收入全部用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。

加强政府债券资金使用绩效管理和绩效审计，将绩效考评和审计范围扩大到债券资金项目。同时，落实债务风险预警、政绩考核和责任追究制度，对违纪违规行为强化行政监察和问责。